2019年,贵阳市统计局在市委,市政府的正确领导下,在省统计局的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省、市文件会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作和统计工作系列重要指示批示,牢记嘱托、感恩奋进。以抓好巡视整改为契机,以深化统计改革为动力,以党的政治建设为统领,以提高数据质量为中心,以服务和推动高质量发展为目标,不断夯实统计基础,狠抓统计数据质量,积极应对经济下行压力带来的各种挑战,强化统计数据分析,提升统计服务水平,力争各项统计工作取得新进展,为全市实施高水平对外开放、推动经济高质量发展提供优质的统计服务。现将2019年工作总结和2020年工作打算如下:
以“守初心、担使命、找差距、抓落实”为总要求,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,确保“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实有效推进。一是紧扣主题,扎实抓好学习教育。以党组中心组集中理论学习、“三会一课”等方式,抓好集中理论学习及研讨;组织开展形式多样的革命传统教育、爱国主义教育、警示教育;局领导带头为全局干部职工上党课,其中,局党组书记、局长张缨以“用担当诠释初心,以行动践行使命”为题,从深刻认识“初心和使命”丰富内涵、牢记统计“初心和使命”历史责任、践行新时代统计工作使命担当等三个方面为全局干部职工讲了一堂生动的党课。二是破解难题,领题调研提升服务。聚焦贵阳市首位度、中高端消、中高端制造业、固定资产投资结构等重点统计监测,局班子成员开展领题调研提升统计服务。三是聚焦问题,切实抓好整改落实。按照“六个对照”、11个专项整治、德明书记“十问十答”等内容,查摆问题、检视问题,重点查找了担当作为、群众服务、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足,制定整改落实清单,明确整改的具体措施、责任人和整改时限,抓好问题整改落实。
二、强化党建引领作用,推进全面从严治党
一是突出政治引领,切实加强机关党的政治建设。旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,严肃党内政治生活,严守党的政治纪律和政治规矩。二是增强政治自觉,切实加强机关党的思想建设。加强理论武装坚定理想信念,多形式全方位强化党员党性教育。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全局党员参加“两学一做”答题率100%、“学习强国”安装使用率达100%。严格落实党管意识形态工作责任制,加强对意识形态阵地的领导,管好用好内外网等宣传平台,严格意识形态审核关,确保正确政治方向和舆论导向。三是强化政治功能,切实加强机关党的组织建设。全面加强党组自身建设。选优配强配齐机关党组织负责人和党组织班子,抓好党务干部专题培训、党性教育等工作,抓好党务干部队伍建设,提高党务干部能力素质。推动党支部建设标准化规范化,以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等方面开展标准化规范化党支部建设,强化党建基础性工作。强化对群团工作的领导,发挥青工委、工会的作用,组织好志愿服务、岗位练兵、读书荐书评书等活动,通过慰问、健康体检、医疗互助等方式加强对干部职工的关心关怀。四是坚持政治原则,切实加强机关党的制度建设。严格落实党建工作责任制,认真履行全面从严治党主体责任,坚持把党建工作纳入全局总体布局。完善党组书记、机关党委专职副书记、党支部书记“三级书记”抓党建工作责任清单,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。完善督促推动党建工作落实的机制,定期组织召开机关党委会议,听取党建工作专题汇报,推动党建重点工作的落实。
三、加强党风廉政建设,筑牢廉政思想防线
持之以恒抓好党风廉政建设,深入贯彻落实中央八项规定精神,加强作风建设专项检查,加强制度执行和监督。一是认真查找“四风”突出问题,打好作风建设攻坚战和持久战,加强纪律教育,完善纪律规章,进一步筑牢党员干部思想防线和制度防线。重点查找形式主义、官僚主义的新表现,坚决查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游、违规操办婚丧喜庆事宜等问题。二是积极践行监督执纪“四种形态”,开展提醒约谈、专项约谈、廉政约谈,按要求及时报告三重一大事项,对一些苗头性倾向性问题及时发现整改,增强统计干部队伍廉政意识。三是扎实推进统计行风建设,以行风建设带动队伍建设,围绕创新型中心城市、全面小康、绿色经济、新经济、生态文明建设、大数据等六个重点统计监测课题,大兴调查研究,深入基层破解统计难题。强化干部职工统计职业道德教育,自觉将统计数据质量作为统计工作的生命线,始终秉持“不出假数、真实可信、准确完整”的统计职业操守。四是坚决将统计弄虚作假、以数谋私作为统计领域最大腐败予以严惩,逐步形成真实统计、和谐统计、廉洁统计的良好氛围。五是从严抓好选人用人,按照“德才兼备,以德为先”的要求,坚持正确的用人标准着力选准用好干部,注重提拔和重用那些认真负责、勤奋工作、埋头苦干、踏踏实实的干部,营造良好的用人环境。
四、强化基础统计工作,服务经济健康发展
严格执行国家统计调查制度,组织实施好农业、工业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产业、服务业、能源、投资、劳动工资、人口、社会、科技等常规统计工作。一是完成了各专业的2018年年报和2019年的常规报表。二是制定《贵阳市及区(市、县)生产总值统一核算改革实施方案》,组织完成季度全市及各区(市、县)GDP核算工作,有序推进全市区(市、县)GDP统一核算改革。三是组织开展专题调研工作。组织开展了节后复工复产、乡村振兴战略、开发区主要经济指标统计、全市大型综合体企业上限入统、贵阳市经济首位度、数据质量专项核查、统计造假专项整治等专项调研。撰写了《贵阳市节后复工复产和单位比对情况调研报告》《贵阳市经济总量分析》《贵阳市经济总量分析课题研究》《关于赴省统计局汇报“加快贵阳市现代农业发展、大力推动乡村振兴战略实施”有关情况的报告》《关于呈报<关于提振贵阳市消费市场的工作措施建议>等文件的报告》《贵阳市经济首位度研究》等综合性调研报告。四是做好各项专项调查监测工作。重点开展了2018年全市小康进程监测工作,撰写完成《贵阳市2018年全面建成小康社会监测报告》;完成《2019年上半年贵阳市及各区(市、县)经济发展综合测评情况分析报告》;完成2018年创新型中心城市监测的部分数据收集整理;完成2018年全市绿色经济总量的初步测算;完成2018年全市各区(市、县)绿色发展指数的测算工作。五是做好第四次经济普查工作。分类施策,科学安排,突出重点,攻克难点,抓好经普重点难点工作,提高普查数据质量。积极与税务、工商、财政、国资委对接,以部门登记管理年报信息为辅助,加强全市普查数据审核和质量自查,并顺利通过国家、省质量检查。严循方案,牵头做好普查数据核实、修改、汇总、评估、工作总结等相关工作。
五、抓好监测预警分析,提升统计服务能力
2019年,全市统计系统以加强经济社会发展统计监测分析作为常规统计工作的主线,认真及时做好经济社会发展预警,为市委、市政府和市直有关部门科学决策和指导工作提供统计服务。一是组织编印了《领导干部手册》《贵阳市统计年鉴》《贵阳经济社会统计月报》(共11期)《贵阳统计》(共14期)《贵阳改革开放四十年图册》《贵阳市经济社会发展70年概览》《贵阳统计监测报告》(共33期)《贵阳统计信息专报》(共81期)《2018年贵阳市主要经济社会指标及对比》(特刊)《2018年贵阳市主要经济指标解读》(特刊)等。二是及时发布《贵阳市国民经济和社会发展统计公报》《贵阳统计年鉴》《贵阳经济社会统计月报》《贵阳市经济运行情况》《贵阳市经济运行情况分析》等统计资料;依照法律法规及相关工作程序,及时处理社会公众在中国贵阳网站依申请公开平台、局官方网站在线咨询、市长热线等渠道提交的各类数据资料需求申请,累计约100余次。
六、依法统计依法治统,发挥统计监督职能
(一)强化统计普法宣传教育。一是抓领导干部带头遵守统计法律法规意识。将统计法律法规、重要统计文件、重要统计会议精神等报市委、市政府在市委常委会、市政府常务会、市政府专题会议组织学习,确保各项措施得到传达学习、贯彻落实。做好将统计法律法规纳入市、区两级党校(行政学院)领导干部培训必修内容。2019年5月, 时任局党组书记、局长的罗德亚同志到市委党校给春季主体班宣讲《意见》《办法》《规定》和统计法律法规知识,11月,政策法规处处长袁明亮同志再次给秋季主体班讲解统计法律法规相关知识,全市向领导干部发放《领导干部统计法律读本》2735本。二是营造全市统计法治环境。通过组织召开专题会、统计法律法规专题讲座等培训,安排实际工作中开展统计法律法规宣传,开展统计开放日、宪法日等活动,利用广播电视、网络媒体宣传等多种形式做好了统计法治宣传教育,加强对全市各级领导干部、统计工作人员、统计调查对象、社会大众普法宣传教育,并编印《2019年统计法暨人口普查宣传资料》60000本发放学习,营造全市依法治统良好氛围。三是加强统计能力建设,夯实统计基层基础。加强机关统计人员业务能力提升,通过举办各统计专业业务培训、派员参加部门间综合能力培训、鼓励工作人员自学、处室岗位“交流”、基层调研等方式全面提升机关统计人员业务能力和指导基层开展工作。强化区县(乡镇)统计人员队伍建设,统计基层基础是统计工作的关键环节,也是统计工作长期以来的短板弱项,通过加强对基层统计人员和统计调查对象的业务培训、统计法律法规培训和业务指导,进一步夯实统计基层基础。针对2020年贵阳市重新设立街道办事处,拆并社区服务中心的情况,积极与相关部门加强沟通联系,建议各镇街成立统计工作站或专职统计人员工作,配齐配强镇街、村居专(兼)职统计人员。
(二)加大执法检查力度,严肃查处统计违法行为。续推进“双随机、一公开”统计执法检查工作,结合专业数据核查、数据巡查多形式加强统计数据质量的事中事后监督检查力度。2019年,市统计局安排部署了全市三次统计执法检查,共检查333(未包含8家部门联合双随机)家企业,按照“双随机、一公开”原则抽查263家企业单位,对9家企业单位进行了立案调查,并在规定时限内完成案件查处工作,分别给予了责令改正、警告的处罚。
(三)开展统计数据质量专项核查。为深入贯彻落实中央关于统计工作的《意见》《办法》《规定》和省、市领导关于防范和惩治统计造假弄虚作假的指示批示精神,进一步压紧压实统计数据质量,夯实新时代统计基层基础,提高全区统计数据真实性,在全市范围内开展了一次统计数据质量专项核查。市、县两级成立工业、投资、商贸业、服务业核查专班,采取查阅原始资料的方式,开展数据质量核查专项行动,市级共核查680户企业,县级共核查2230户企业。对发现的问题及时整改,进一步压实了市、县两级抓数据质量审核的责任,增强相关企业依法依规统计意识,同时强化了对企业的业务指导,为提高全市统计数据质量奠定了良好基础。
2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全市统计系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把不忘初心、牢记使命作为永恒主题、终身课题,在市委、市政府正确领导下、在省统计局精心指导下,更好发挥党建对统计工作的引领作用,切实把党对统计工作的领导体现在行动上,落实到工作中。紧扣全国、全省统计工作会议精神,坚持新发展理念,积极应对经济下行压力带来的各种挑战,强化统计数据分析,提升统计服务水平,力争各项统计工作取得新进展,为全市高标准要求、高水平开放、高质量发展提供优质的统计服务。重点做好以下工作:
(一)推进地区生产总值统一核算改革。利用四经普修订县级地区生产总值数据的基础上,确保4月份以前,制定出台县级统一核算方法,采用统一核算方法、统一核算模式,开展季度地区生产总值统一核算,既确保总量、结构、速度基本衔接,又能客观反映区县发展实际。
(二)扎实开展第七次全国人口普查。抓紧组建县乡两级普查机构,各区(市、县、开发区)2月底前,各乡镇(街道办)3月底前,成立相应的普查领导小组及其办公室,负责各级普查工作的组织实施。落实人财物“三保障”,做好普查经费拨付、普查设备采购、“两员”选聘等相关工作。扎实开展全市普查摸底调查,试点工作;统筹安排,有序开展正式普查登记。充分利用部门行政记录,加强普查数据审核,严防统计造假弄虚作假,确保普查达到预期目的。
(三)继续做好四经普资料深度开发应用。有计划、有组织地对普查资料进行多层次、全方位的深度开发。加强对普查资料开发应用统一管理,丰富普查成果发布和展示形式,拓展普查数据应用范围,充分挖掘普查资料的价值,为贵阳经济社会高质量发展服务。
(三)不断提升统计数据质量。进一步加强《意见》《办法》《规定》贯彻落实。以迎接国家统计督察为契机,充分认识统计数据对宏观调控和科学决策的重要性,充分认识统计造假、弄虚作假的严重危害性。严格按照《贵阳市统计数据质量控制监督办法》,加大统计造假弄虚作假查处力度,强化典型案件通报曝光,加强对统计严重失信企业和失信人员的公示和惩戒;开展联网直报企业填报数据质量核查工作,千方百计提高统计数据质量。
(四)加强经济运行监测分析和预警预判。强化市、县两级级统计部门上下工作联动,形成工作合力,把预测预判预警工作落实到区县,共同做好统计服务;着力构建部门、区县协调联动新机制,定期召开经济运行分析会、经济分析专题会议等会议,促进数据资源共享;充分发挥统计监督职能作用,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,提供及时性、针对性、可操作性强的统计服务。
(五)夯实统计基层基础建设。以全市成立办事处为契机,积极主动推进各乡、镇、街道办事处成立统计工作站,配齐配强专职统计工作人员。通过举办业务培训班、召开业务专题会和视频会议、组织有关统计业务认证考试等多种形式开展统计大培训,提升统计人员专业素质,夯实基层统计基础。
(六)推进统计信息化建设。重点推进贵阳市经济发展动态分析系统(一期)建设,通过运用现代信息技术、大数据手段提高综合经济管理能力,实现大数据与统计工作深度融合,进一步加强对全市经济运行监测预警。
(七)做好经济运行分析研判。开展疫情对当前经济社会发展影响的分析研判,加强部门联动,抓好调研分析,做好企业复工复产摸底,掌握工业、投资、商贸、服务业等行业相关情况,及时发现经济运行中的新情况新问题。做好统一核算对全市经济增长可能带来的影响评估,准确把握增长趋势,及时提出工作意见建议,为市、县两级党委、政府抓好一季度工作,开好局、起好步做好统计服务。