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索 引 号: 009400828/2018-00147 成文日期: 2018-12-31 发布时间: 2018-12-31 16:32
文 号: 筑统办发〔2018〕50号 信息来源: 贵阳市统计局
关于印发2018年工作总结及及2019年工作打算的通知
筑统办发〔2018〕50号

各区(县、市)统计局、高新区产发局、经开区产发局、双龙航空经济区经济发展贸易局,局机关各处室:
  经局领导同意,现将《贵阳市统计局2018年工作总结及及2019年工作打算》印发给你们,请抓好落实。
                                                                                                          2018年12月30日 
  贵阳市统计局办公室                                                                    2018年 12月30日印发
                                                                                                               (共印20份)
                                                                  贵阳市统计局2018年工作总结及2019年工作打算
  2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是统计事业把握新机遇、奋进新时代的一年。一年来,全市统计部门在市委、市政府和省统计局领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神,认真贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展决策部署,以抓好巡视整改为契机,以深化统计改革为动力,以党的政治建设为统领,以提高数据质量为中心,以服务和推动高质量发展为目标,不断夯实统计基础,狠抓统计数据质量,强化统计数据分析,提升统计服务水平,各项统计工作取得新进展,为全市实施高水平对外开放、推动经济高质量发展提供更加优质的统计支撑。
  一、加强法律法规学习,依法统计形成新态势
  2018年,我局紧紧围绕中央第三巡视组巡视国家统计局、第四巡视组巡视贵州省和全国人大常委会统计执法检查反馈问题,加强政治理论和统计法律法规学习,在全市形成了依法统计良好态势。
  (一)认真学习中办《意见》《办法》,增强依法统计法治意识。根据市委、市政府统一安排部署,全市统计系统全面贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要批示指示精神,认真学习中办《意见》《办法》。坚决把抵制虚报浮夸、弄虚作假的政治责任和纪律规矩挺在前面,坚持实事求是、求真务实,切实增强依法统计依法治统的法治意识,确保党的路线方针政策在统计工作中得到全面贯彻执行,严防统计造假、弄虚作假,切实提高统计数据真实性。
  (二)认真学习统计督察工作规定,提高依法统计行为自觉。2018年9月,《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》印发后,我局及时向市委、市政府做了专题汇报,市委中心组将《规定》作为第四季度集中学习一项重要的学习内容,市政府常务会议上进行传达学习,市委、市政府主要领导就贯彻落实《规定》分别作了批示指示。并于9月17日召开党组扩大会进行学习,9月21日,召开全市统计系统统计违法违纪警示教育视频会,观看中央电视台《新闻1+1》专题片《遏制数据造假,又添新招?》。12月26日,局党组中心组召开学习会议,杨洁副局长对《规定》进行详细解读学习,进一步增强干部职工贯彻落实《规定》自觉性和主动性。
  (三)强化统计法律法规教育,提高依法统计工作意识。积极联系市委组织部,将统计法律法规知识纳入贵阳市各级党校(行政学院)领导干部培训的必修内容,进一步提高我市各级领导干部的统计法律意识,增强对《统计法》及统计法规、统计基本知识和统计信用体系的了解和掌握,增强依法参与做好统计工作的意识,提高对统计数据真实性重要性的认识。
  (四)加强专业业务培训,形成依法统计社会氛围。结合第四次经济普查业务培训,各专业将统计法律法规作为培训主要内容,共培训4671人次,提高各级统计人员、统计对象统计法律法规认识,形成良好的依法统计氛围。
  (五)制定数据质量控制办法,健全依法统计追究制度。为进一步抓好《意见》《办法》《规定》贯彻落实,我局拟定了《贵阳市统计数据质量控制监督办法(试行)》报市委、市政府,并以市委市政府文件印发。《办法》明确了各级党委政府、行业主管部门、统计部门和纪检监察机关在全面防范和惩治统计造假、弄虚作假,进一步增强统计工作规范性等方面的工作职责;明确严格“双随机一公开”统计执法检查工作,实施违规干预统计工作记录制度,对重大统计违法案件特别是统计上严重弄虚作假的违法责任人依法依纪严肃处理,在领导干部任职考察和干部考核时,对统计造假、弄虚作假行为实行“一票否决制”,并对统计典型违纪违法案件予以通报曝光。
  二、推动实体经济发展,统计服务再上新水平
  2018年,我局认真贯彻落实市委十届五次全会《中共贵阳市委关于大力实施高水平对外开放加快推动经济高质量发展的决定》精神,突出抓好“一品一业、百业富贵”统计监测,提升统计服务实体经济发展水平。
  (一)加强对重点工作统计监测,为建设公平共享创新型中心城市提供统计服务。成立了贵阳市重点统计监测工作领导小组,分六个监测工作小组,具体对创新型中心城市、全面小康建设、绿色经济统计、新经济统计、生态文明建设和大数据发展等六个重点工作进行统计监测,为建设公平共享的创新型中心城市建设提供统计支撑。
  (二)做好经济社会发展监测预警,为推动高质量发展提供统计服务。2018年,全市统计系统严格执行国家统计调查制度,编印《贵阳市统计局数据质量控制办法汇编》,实施好规模以上工业增加值、固定资产投资、限额以上社会消费品零售总额、规模以上服务业、高能耗规模以上工业企业的用能等指标月度监测,做好支撑GDP的23项基础性指标动态监测等各项常规统计工作。围绕全市经济发展中出现的热点、难点问题,紧盯重点企业重点行业发展异动情况,有针对性地开展经济社会发展专题分析,强化数据服务和数据解读,做好经济社会发展预警,及时提出对策建议,为市委、市政府和市直有关部门科学决策和指导工作提供统计服务。建立党组成员联系工作制度,加强对区(市、县)统计工作的指导。继续加强对各区(市、县)、全市统计监测,进一步完善部门、市区两级经济运行分析会制度,定期召开月度、季度经济运行分析会。
  (三)做好专项统计监测,为践行新发展理念提供统计服务。认真做好常规统计工作的同时,做好各项专项统计工作及监测。开展了基本单位名录库清理比对、一套表调查单位更新维护工作;加大了对供给侧结构性改革工作的统计监测、分析;完成了大健康医药产业统计监测、月度劳动力抽样调查、人口抽样调查等方面工作;组织开展了“投入产出调查”、“绿色GDP测算”、“自然资源资产负债表编制”、“地方资源资产负债表编制”前期筹备等工作,圆满完成第三次全国农业普查工作。按照《贵州省大扶贫战略行动监测评价方案》,会同市扶贫开发领导小组成员单位共同组织实施贵阳市大扶贫战略行动监测评价,做好核实确保大扶贫战略行动贯彻落实。
  (四)编印高质量统计产品,为党委、政府和社会各界提供统计服务。2018年,我局共编印了《贵阳统计》12期,《贵阳统计专报》43期,《贵阳统计监测报告》xx期,《贵阳经济要情》11期,《贵阳投资统计月快报》11期;同时,还印发了《贵阳市统计年鉴》1000本,《领导干部手册》(2017)650本,为各级党委、政府和有关部门及社会各界提供统计咨询服务,得到了各级各部门的充分肯定,市委、市政府领导多次在我局的统计产品上作了重要批示。
  三、开展经济普查工作,源头数据有了新保障
  (一)加强工作领导,确保领导责任落实到位,。按照国家、省第四次经济普查领导小组安排,我市成立贵阳市第四次经济普查领导小组及其办公室,结合贵阳市工作实际,印发《〈贵阳市第四次经济普查领导小组办公室组成人员名单及职责分工〉的通知》,制定了《贵阳市第四次经济普查工作方案》,指导全市经济排查工作开展。
  (二)加强经费保障,确保后勤保障落实到位。为保障普查工作顺利开展,市级共落实经费350万元,县级落实经费755.05万元,切实做好经费保障。全市第四次经济普查指导员、普查员选聘、培训和管理工作,全市共选聘“两员”3873人,其中从相关单位商调16人。
  (三)加强业务培训,确保应知应会落实到位。市经普办分别对县级、乡镇及社区普查业务骨干共4671人开展了普查法律法规、单位清查业务流程、数据采集等知识的培训。各区(市、县)相继开展了普查指导员、普查员的业务知识和操作培训。
  (四)加强普查宣传,确保政企知晓落实到位。市经普办与市委宣传部联合制定《全市经济普查宣传方案》,及时编印下发国家经普办关于第四次经济普查宣传的相关文件和宣传资料共50余万份,组织各区(市、县)积极开展经济普查宣传工作, 通过电视、广播、报纸以及在市、区行政中心、全市购物中心、4S店、地下通道、客车站等人流密集的公共场所、主城区写字楼滚动播放经济普查宣传标语和视频、现场发放宣传资料等方式,多渠道多形式广泛宣传经济普查,营造良好社会氛围。
  (五)加强部门联动,确保清查摸底落实到位。收集整理民政、工商、教育、金融办、国资委、邮政、税务等18个行政登记单位和业务主管部门,共50余万户名录资料;完成城市商业综合体、商品交易市场、空壳村(居)委会的摸底;完成边界勘察和电子地图绘制。划分普查区1561个,普查小区2808个,做好入户清查准备。
  (六)加强数据审核,确保数据真实落实到位。在完成清查单位、个体户底册编制工作,各区(市、县)对全市50余万家普查单位(其中,单位26.38万家,有证个体经营户24.18万家)开展“地毯式”入户清查。做到“即采即报、即编即审、即改即验”,强化对行业代码、单位类型、执行会计制度等重点指标的审核把关,并采取集中改错与分区改错的方法同时进行,集中各区(县、市)到市经普办统一改错、整合各专业力量共同开展数据审核,全面把控数据质量。在清查工作基本结束后,市县两级普查机构组织开展了数据检查与评估工作。
  2019年1月-4月,全市3900名普查指导员、普查员将在前期清查工作的基础上,开展“地毯式”入户登记,收集普查对象2018年的基本情况、生产经营情况、固定资产投资情况等相关报表。
  四、推进统计改革创新,调查工作开创新局面。
  2018年,在市委深化改革领导小组领导下,我局认真贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,成立领导小组,印发了《2018年深化统计管理体制改革提高统计数据质量目标任务的通知》,明确2018年19项统计改革目标任务。
  (一)开展具有贵阳特色统计监测,探索推动高质量发展的指标体系。包括全面小康社会统计监测(体系建设、数据汇总及分析);社会建设统计监测(体系建设、课题研究及数据分析);绿色发展指数统计监测(指数研究、体系建设及数据分析)及大数据统计监测调查,从制度建立、部门协调、组织培训、上报数据、预警监测及汇总分析,并编印成册。组织实施《公平共享创新型中心城市监测指标体系》统计监测工作,分析对比主要城市创新型中心城市建设进程。
  (二)落实好国家和省安排的统计改革任务,探索推动高质量发展的统计体系。按照国家和省的安排,继续实施好GDP核算制度方法的改革。初步设计区县统一核算的实施方案。完成省统计局布置的“投入产出调查”,进行数据核实验收。首次开展贵阳市自然资源资产负债表调查。按照国家统计局、省统计局的安排,我市启动了新产业、新业态、新商业模式的统计工作。按照省统计局的统一部署实施“三新”统计监测,客观真实反映我市经济发展情况。积极配合贵州省新经济统计试点调查,做好“三新”统计调查,在工作中不断摸索、总结,及时反映调查中存在的问题,提出相应的建议措施,确保全省各项新兴业态统计调查工作的顺利开展。
  (三)开展“绿色GDP测算”试点,探索推动高质量发展的考核体系。积极主动参与清镇市“绿色GDP测算”相关工作,开展“绿色GDP测算”前期筹备工作。
  (四)推动探索购买社会服务实践创新,探索推动高质量发展的政策体系。指导高新区产业发展局、观山湖区统计局以购买社会服务方式,引入第三方参与统计调查,开展第四次经济普查服务外包工作,外包内容包含单位清查及普查登记两个阶段的工作,取得很好效果。
  五、夯实统计基层基础,队伍建设注入新活力
  2018年,我局认真贯彻落实《贵州省统计基层基础能力提升专项建设行动方案》和《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于进一步深化社区改革的意见(试行)》精神,通过多种渠道和方式,加强队伍政治思想和业务能力培训,建设干净纯洁、敢闯敢试、担当作为的三级统计队伍,不断增强全市统计队伍活力,提升统计基层基础工作能力。
  (一)强化社区统计工作建设,夯实基层基础。开展了县级和乡镇(社务服务中心)统计机构现状调查,解决基层统计任务、组织、队伍、业务建设等方面的困难。加强对县、乡(镇、社区服务中心)统计人员培训,不断完善市、县、乡(镇、社区服务中心)三级统计机构建设,进一步提高统计人员业务素养,全市统计队伍素质得到提高。
  (二)加强政治思想学习教育,提高队伍素质。全年开展党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想等学习20余次、统计法律法规专题讲座4期,在统计内网设置宣传专栏,及时将学习资料上传、共享,号召全局干部职工进行学习和讨论,不断提高统计干部的理论素养和业务水平。
  (三)积极推进“统计大培训”,提升专业素养。紧紧围绕“思想政治”、“大扶贫”、“大数据”、“大生态”、“创新驱动”、“党建引领”、“岗位胜任力”等七项教育培训计划专题,采取开办培训班、举办讲座、选派学习、个人自学等形式,投入教育培训经费110万元,开展全市统计系统教育培训工作。2018年共开办省外培训班1次,培训人员60人次;举办讲座(业务培训)87次,培训人员10000余人次;选派学习56次,培训人员122人次,全面提升统计系统干部队伍的政治理论、专业素养和履职能力。
  (四)完善干部考核评价机制,规范日常管理。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,不断完善干部考核评价机制,开展干部不担当不作为突出问题整治,建设政治坚定、作风过硬、敢于担当、精通业务、廉洁自律、身心健康的统计人才队伍,干部日常管理工作更加规范。
  六、加大统计执法力度,质量防控实现新突破
  全面推进“双随机一公开”统计执法检查工作,坚持依法统计、依法治统,严防严惩统计造假,弄虚作假;加大处罚力度,提高统计执法威慑力,数据质量防控实现突破。
  (一)坚持“双随机一公开”,提升统计执法震慑力。结合专业数据核查、数据巡查多形式加强统计数据质量的事中事后监督检查,严格遵守统计执法检查流程和规范,严肃统计执法检查纪律,严防严惩统计造假,弄虚作假违法行为,扎实有效地开展了统计执法工作。对42家企业进行了统计执法检查,开展了3次双随机执法,共抽取了34家企业进行检查。经查,42家单位均履行了统计资料报送义务。但在履行中还存在提供不真实和不完整的统计资料,统计台账不规范,存在迟报现象,贵阳市统计执法大队根据具体检查情况,分别对涉及统计违法行为的单位作出了处理。对12家统计违法企业给予责令改正、警告处罚,累计罚款30.3万元。
  依法对统计严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员实施联合惩戒,形成惩戒合力,增加统计违法成本,提升统计执法震慑力。
  (二)开展“以数谋私数字腐败”排查,保障统计数据质量。按照《省统计局开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治工作的实施意见》的通知要求,我局成立了领导小组,制定工作方案,对全市统计系统“数字腐败以数谋私”开展全面排查和专项整治工作,严防统计造假、弄虚作假。
  (三)认真开展自查自纠工作,依法开展统计工作。按照《省统计局办公室关于贯彻执行〈防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定〉的函》精神,在市委、市政府统一领导下,对照《贵州省统计督察自查自纠专项工作实施方案》有关要求,在全市范围内组织开展了自查自纠工作,规范统计执法行为,依法严肃开展统计工作,全面防范和惩治统计造假、弄虚作假行为,切实保障统计数据质量,维护统计工作的合法性和严肃性。
  (四)建立违规干预统计工作台账,严防统计数据造假。为进一步贯彻落实《意见》《办法》,根据国家统计局关于建立领导干部违规干预统计工作记录制度的办法》和省统计局关于做好领导干部违规干预共计工作记录台账填报工作的要求,我局印发了《关于规范区(市、县)统计工作汇报相关事宜的通知》《贵阳市统计局关于认真做好领导干部违规干预统计工作记录台账填报工作的通知》,对跑数要数、领导干部违规干预统计工作情况全面、如实记录,并同时报送市纪委(监察委),对违规干预统计工作、有重大统计违法行为特别是统计上严重弄虚作假的违法责任人,依法依纪严肃处理,在领导干部任职考察和干部考核时,实行“一票否决制”。严防统计造假、弄虚作假,杜绝“跑数要数、以数谋私、数字腐败”,提高数据质量。
  七、推进信息技术建设,科技强统得到新提升
  (一)创新运用统计“数据铁笼”,强化廉政风险防控。加强对重点处室、重要人员、关键环节的监管,特别是加强对干部选拔、财务管理、数据评估等方面的监督,深化廉政风险防控。目前,统计“数据铁笼”部分功能已上线试运行。
  (二)启动经济运行监测平台建设,推进统计信息共享。结合《贵阳市政府数据共享开放条例》及《贵阳市政府数据共享开放实施办法》,启动贵阳市经济运行监测平台建设,积极探索、努力推进统计数据资源管理、部门互联和公共共享,探索统计综合数据的“聚通用”,运用大数据技术建设了部门数据交换共享的贵阳市数据共享平台。统计部门及其它市直部门可以直接通过共享平台,在原有良好的沟通协调、数据交换机制上,按照规范的数据目录和格式方便快捷地交换共享各类统计数据和资料。
  八、坚持全面从严治统,自身建设展现新面貌。
  2018年,市统计局党组紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,维护党中央权威和集中统一领导,深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党、推进党风廉政建设的各项决策部署,切实履行管党治党政治责任,深刻把握新时代统计改革发展新形势新任务新要求,全面推进党的各项建设和反腐败斗争,不断加强自身建设,为统计改革创新发展提供坚强的政治、思想、组织、作风、纪律和制度保障。
  (一)加强党的政治建设,保证自身建设政治过硬。牢牢把握政治建设是党的根本性建设,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉学习遵守贯彻维护党纪国法。严格遵守党的政治纪律和政治规矩。坚持党对统计工作的领导,将新时代党的建设和全面从严治党要求,贯穿于统计改革发展的方方面面,确保党的路线方针政策在统计工作中得到全面贯彻执行。
  (二)推进党的思想建设,保证自身建设信念过硬。牢牢把握思想建设是党的基础性建设,继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好意识形态领域工作。继续开展组织生活日、党员学习日、入党纪念日、党费交纳日和志愿服务日“五个主题党日”活动,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
  (三)强化党的组织建设,保证自身建设责任过硬。牢牢把握组织建设是基层组织建设的核心任务,努力夯实机关党组织基础,推进创新型党组织建设,推动党支部建设标准化规范化,强化对群团工作的领导,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,持续加强党的基层组织建设。
  (四)开展党的作风建设,保证自身建设作风过硬。牢牢把握作风建设是全面从严治党的主线,驰而不息整治“四风”,扎实推进统计行风建设,教育引导党员干部严格约束自己,把防范统计造假弄虚作假、提高数据真实性,作为我局深入持续反“四风”、加强行风建设的重要举措,不断巩固作风建设成果。
  (五)推进党的纪律建设,保证自身建设能力过硬。牢牢把握纪律建设是全面从严治党的治本之策,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,运用好监督执纪“四种形态”,全面加强党的纪律教育,强化纪律执行,严格纪律监督,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
  (六)夯实党的制度建设,保证自身建设基础过硬。牢牢把握制度建设是全面从严治党的根本保障,严格落实党建工作责任制,健全党支部各项工作制度,坚持“联述联评联考”制度,坚持把制度建设贯穿于党的各项建设之中,不断扎紧制度的笼子,狠抓制度执行,全面提升机关党的建设质量。
  九、2019年工作打算
  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,全市统计系统要紧紧围绕“大力实施高水平对外开放、加快推动经济高质量发展”中心做好统计服务。
  2019年,全市统计工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,市委十届五次会议精神,贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,贯彻供给侧结构性改革的巩固、增强、提升、畅通方针,持续推动党中央、国务院关于统计改革重大决策部署的贯彻落实,坚持以党的建设为统领,以提高数据质量为中心,以改革创新为动力,以服务和推动高质量发展为目标,扎实开展第四次全国经济普查,着力强化统计基层基础,为实现“一品一业、百业富贵”发展愿景提供坚实统计保障,以优异成绩迎接新中国成立70周年。
  2019年,全市统计系统重点做好十个方面工作:一是继续加强《意见》《办法》《规定》学习,抓好《贵阳市统计数据质量控制监督办法》落细落小落实;二是全面贯彻中央重大统计改革部署,抓好统计改革工作;三是认真搞好第四次全国经济普查,做好普查数据开发;四是建立高质量发展统计体系,开展贵阳特色统计创新;五是加强统计分析研判预警,提升统计服务水平;六是做好常规统计监测,推动实体经济发展;七是认真做好部门联系协调,促进数据资源共享;八是加强统计信息技术建设,实现大数据与统计工作深度融合;九是加大统计执法力度,严防统计造假、弄虚作假;十是推进全面从严治党,引领统计改革发展。
                                                                                                            2018年12月30日

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