信息公开目录
领导之窗
机构设置
工作动态
公示公告
法规公文
计划规划
财政公开
应急管理
工作总结
依申请公开
  统计服务
办事指南
表格下载
服务电话
统计教育

当前位置:首页>>信息公开>>公告公示
  公告公示
关于印发《2019年全市统计法治工作要点》的通知
贵阳市统计局网站 http://cms.gov.cn/ | 更新时间:2019-03-19 16:03 | 来源:贵阳市统计局
字号:【大】【中】【小】  打印本页】 【关闭窗口

各区(市、县)统计局,高新区、经开区、综保区、贵州航空港经济区产发局(经发局),局机关各处室:
  根据省统计局办公室《关于印发的通知》,结全我市统计法治工作实际,特制定我市《2019年全市统计法治工作要点》。现印发给你们,请认真抓好落实。
                                                                                                                        2019年3月19日
                                                                                                     贵阳市统计局办公室    2019年3月19日印发
                                                                   2019年全市统计法治工作要点
  2019年是中华人民共和国成立70周年,中国特色社会主义进入新时代,2019年是全面建成小康社会的关键之年,也是省委书记孙志刚在省“两会”期间对贵阳市提出“高标准要求、高水平开放、高质量发展”的新要求,以及市委十届五次全会明确把贵阳打造成为本部地区有影响力的国际化都市、中高端消费品贸易之城和制造之城新目标的开局之年。2019年更是我国正处于并将长期处于重要战略机遇期,统计改革发展也正处于前所未有的重要机遇期和黄金发展期。
  全市各级统计部门要认真学习党的十八大以来,全面依法治国的新理念新思想新战略,贯彻明确全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务,遵循国家统计局局长宁吉喆所要求的自觉运用法治思维和法治方式组织开展统计工作,持续提升统计法律法规的权威性和严肃性,强化统计法治监督的执行力和震慑力,把统计工作各方面各环节纳入法治化轨道,努力营造风清气正的良好统计环境,为全面依法治国达到新的高度作出统计人的贡献。
  一、坚持深入推进统计依法行政,加强组织领导
  (一)加强学习《意见》《办法》《规定》
  为贯彻中央关于防范和惩治统计造假弄虚作假的决策部署,学习习近平等党和国家领导人对统计工作的批示指示精神和中办国办《关于深化统计管理体制改革,提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》(简称《意见》《办法》《规定》),严格执行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制,推动对统计造假、弄虚作假责任人实行“一票否决制”。
  (二)继续抓实全市各级统计机构学法制度
  全市各级统计机构以及涉及统计工作的统计调查对象、工作部门必须持久地开展统计法律法规的学习。法者,国之重器,不知法,焉能守法?《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施条例》(简称《统计法》《条例》)是规范统计工作的重要法律法规,全市各级统计机构在学法过程中要有明确的针对性,特别是对规范统计人行为准则及法律责任应了熟于胸。将贯彻执行《统计法》及其《条例》作为当前推进依法统计、依法治统的中心工作,并将其纳入学习制度,建立并实施监测考核办法。加强组织领导,认真做好指导、协调、督查工作,做到领导要强、学习要透、责任要实。
  (三)到2020年完善区(市、县)级法律顾问制度
  各级统计部门要完善统计法律顾问工作制,充分发挥法律顾问在重大行政决策、重要行政行为等方面的法律论证、合法性审查作用。综合运用行政复议、行政调解等手段化解统计行政争议,解决矛盾纠纷,严格执行上级复议机关作出的行政复议决定;依法应对行政诉讼案件,认真落实司法裁决和建议。继续营造统计法规部门、法制工作人员与法律顾问有机结合的依法决策辅助机制。
  (四)加强统计法治培训工作,突出统计法律法规的权威性和严肃性
  持续提升统计法律法规的权威性和严肃性,加强统计法律法规知识。培训全市各统计机构及人员自觉运用法治思维和法治方式组织开展工作,探索建立引导各级党员领导干部、调查对象知法守法的长效机制,强化统计法治监督的执行力和震慑力。各级统计机构在统计法治培训工作要有针对性,突出统计法律的权威性和严肃性,要避免散而不聚的泛谈。
  二、坚持多形式的统计法治宣传
  (一)根据《统计法》调整的范围开展统计法治宣传教育
  根据《统计法》第二条第一款和第七条的规定,各级人民政府、国家、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等为统计法调整的对象。为此,全市统计法治宣传要针对本行政区内统计调查工作的组织实施者、领导者和不同统计调查对象制定宣传教育方案,针对方法制度的不同设立事前统计法律义务告知事项,做到宣传告知于前,统计执法监督检查、追究法律责任于后。
  (二)统计工作全程融入统计法治宣传
  各区(市、县)统计机构要针对统计调查对象的不同类别,通过统计年报会、专项调查工作、统计执法检查等形式和渠道,把统计法治宣传教育融入统计调查、统计数据核查、统计执法监督检查及其他统计行政管理和服务全过程之中,充分明晰统计调查者和被调查对象的法律义务与权利、法律底线与违法责任,进一步提高其依法统计的法律意识。继续推动统计法律法规宣讲进入市委(区县委)党校(行政学院),抓实抓好统计法律法规知识作为领导干部必修内容的中央要求,筑牢领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假的思想防线。
  (三)继续落实“谁执法谁普法”责任制
  使统计执法监督检查过程成为有实有形的统计法治宣传教育,是统计法治工作者要坚持不懈的实践活动。结合统计执法检查,日常统计调查工作和各类普查工作,开展统计法治宣传教育工作,明确执法与普法的关系和责任主体,将统计法治宣传教育融入统计行政执法监督检查的各环节。
  三、继续强化统计执法力度,做好督(巡)查工作,净化统计工作环境
  (一)执法要严,责任要实
  市和各区(市县)统计局要严格按照“双随机”执法检查要求,继续制定好年度执法检查工作计划,并根据计划分解落实统计行政执法责任。市统计局法规处将从2019年制定对各区(市县)的督、巡查工作方案,对统计执法工作薄弱、瞒案不报、有案不查、查而不实的区(市县)进行全面通报,并纳入其年度考核。
  (二)完善“纵横联合执法”方式,并对量化执法检查完成情况适时公布
  继续完善“纵横联合执法”方式,市统计执法检查机构要加强与各区(市县)执法检查机构的指导,对重大统计违法案件以及领导干部违规干预统计工作案件等进行联合执法,各级执法检查机构与同级各专业统计加强联系沟通,建立统计违法报送机制,联动开展执法检查,使依法治统深入开展,净化统计工作环境。
  继续实施量化执法检查工作机制。市统计局直接执法检查不少于20件/年,各区(市县)统计局不少于10件/年,对指令报送、冒名报送、数据造假等严重违纪违法行为,各区(市县)应于10月20日前向市统计局政策法规处报送执法检查工作报告。市统计局对量化执法检查工作情况适时公布;对逾期不报或者未完成的区(市县)进行全市通报。
  四、严格执行统计信用建设
  (一)切实推进统计信用体系的贯彻落实
  当前,由国家主导的全社会诚信建设正深入社会各个层面,国家出台了一系列信用体系建设的法律法规和规范性文件、多部门联合惩戒的备忘录等,统计领域的信用是国家信用体系的重要组成部分。统计信用信息的记录和公示,将是今后法治政府建设和统计法治建设的重要内容。2019年,全市统计系统要认真学习、贯彻落实国家、省和市有关信用建设方面法律法规和文件精神,特别是2018年12月由国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家统计局等44个部门联合发布的《关于对统计严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录(修订版)》,结合贯彻落实中办国办《意见》《办法》《规定》和统计法律法规、规章和规范性文件的要求,以及我市统计法治工作的实际,进一步完善统计信用制度实施办法,加快推进依法统计、诚信统计,积极构建“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒大格局。严格管理企业统计信用活动,继续完善失信修复机制,做好统计信用信息的记录和公示,对统计守信企业进行激励。
  (二)做好各项依法行政工作,推进法治政府建设
  进一步清理规章、规范性文件,严格落实规范性文件备案、审查制度,继续完善重大行政决策合法性审查制度,统计执法合法性审查、“双随机一公开”制度和政务公开制,继续编制清理、调整行政权责清单和各项权力运行流程图,编制贵阳市统计行政处罚自由裁量权基准,严格执行行政执法检查“三项”记录制度,切实做好行政复议、行政调解以及行政应诉等依法行政工作,推动法治政府建设。
  (三)继续完善统计违纪违法责任问责制
  根据中办国办《意见》《办法》《规定》、《统计法》及统计法规的要求,对统计造假、弄虚作假的违纪违法责任人进行问责,特别是对领导干部违法干预统计工作的案件,进一步完善统计执法与纪检、监察、组织部门对统计造假、弄虚作假责任人的案件移交制度、联合查办制度。按上级的有关规定,将案件移交省统计部门和有关部门给予问责处理,配合上级统计部门开展统计督察。